国务院:对防备化解金融风险成效较好区域,在申报金融变革试验区等方面给予要点考虑和支撑
国务院办公厅关于对真抓实干成效显着当地进一步加大鼓舞支撑力度的告诉国办发〔2018〕117号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属安排:为进一步健全正向鼓舞机制,充沛激起和调集各地从实践出发干事创业的活跃性、主动性和发明性,促进构成担任作为、竞相展开的杰出局势,国务院决议,依据新形势新使命新要求,将2016年施行的24项监察鼓舞办法调整添加为30项监察鼓舞办法,对履行有关严重方针办法真抓实干、获得显着成效的当地进一步加大鼓舞支撑力度。经国务院赞同,现将调整后的监察鼓舞办法及安排施行等事项告诉如下:一、对深化商事制度变革成效显著、履行事中过后监管等相关方针办法社会反映好的市、县,优先归入深化商事制度变革、加强事中过后监管相关试点,推进下降企业制度性交易本钱。二、对促进外贸、外资稳定添加,活跃优化营商环境成效显着的省,在外贸转型晋级基地培养中给予优先支撑。三、对促进社会出资健康展开、企业债券发行、债券种类立异与危险防备等作业成效显着的市,在两年之内对其行政区域内企业请求企业债券施行“直通车”机制,鼓舞当地加大金融效劳实体经济的力度,发挥企业债券促出资、稳添加的活跃作用。四、对年度固定资产出资坚持稳定添加,中心预算内出资项目开工、出资完结等状况较好的省,在中心预算内出资既有专项中统筹安排部分出资,用于奖赏支撑该省契合条件的项目。五、对财务预算履行、进步收入质量、盘活财务存量资金、国库库款办理、推进财务资金统筹运用、预算揭露等财务办理作业完结状况好的省,中心财务使用监察回收的财务存量资金、年度预算中独自安排的资金等予以奖赏,用于支撑省引荐的先进典型市、县。六、对公路水路交通建造年度方针使命完结状况好、当地出资履行到位、促进社会资本进入交通建造范畴办法有力、交通债款危险防控作业履行有力的省,将该省具备条件的交通建造项目优先列入三年翻滚方案,优先安排车辆购置税和港口建造费建造资金。七、对当地水利建造出资履行好、中心水利建造出资方案完结率高的省,恰当添加安排部分中心预算内出资,相应削减所安排项目的当地建造出资。八、对防备化解金融危险、营建诚笃守信金融生态环境、维护杰出金融次序、健全金融顾客权益维护机制成效较好的省,支撑该省或其辖内区域展开金融变革立异先行先试,在同等条件下对其申报金融变革试验区等方面给予要点考虑和支撑,在相关范畴加大再借款、再贴现的支撑力度,鼓舞契合条件的全国性股份制银行在上述区域开设分支安排,支撑契合条件的企业发行“双创”、绿色公司信誉类债券等金融立异产品。九、对土地节省集约使用成效好、搁置土地少且用地需求量较大的市、县,在全国新增建造用当地案中安排必定目标予以奖赏,用于支撑稳添加、调结构、惠民生、补短板项目建造。十、对准时完结高标准农田建造使命且成效显著的省,依据高标准农田建造查核成果,在分配年度中心财务资金时予以恰当歪斜。十一、对推进农产品流转现代化、活跃展开乡村电商和产销对接成效显着的市、县,在电子商务进乡村归纳演示和电商强县建造中予以歪斜。十二、对施行立异驱动展开战略、推进自主立异和展开高新技能工业成效显着的省,鼓舞展开立异方针先行先试,优先支撑其行政区域内1家契合条件的国家自主立异演示区或国家高新技能工业开发区扩区或调整区位,优先支撑其行政区域内1家契合条件且展开根底较好的省级高新技能工业开发区晋级为国家高新技能工业开发区。十三、对改善当地科研根底条件、优化科技立异环境、促进科技成果搬运转化以及履行国家科技变革与展开严重方针成效较好的省,在中心引导当地科技展开专项资金中依据绩效点评成果给予必定歪斜,用于支撑其行政区域内科技立异才能建造。十四、对在推进“双创”方针落地、扶持“双创”支撑渠道、构建“双创”展开生态、打造“双创”晋级版等方面斗胆探究、勇于测验、成效显着的区域“双创”演示基地,优先支撑培养工业立异中心等立异创业支撑渠道,优先支撑举行严重立异创业活动,在中心预算内出资安排方面予以要点歪斜,对区域内契合条件的立异创业严重项目,优先推介与国家新兴工业创业出资引导基金、国家中小企业展开基金等对接,鼓舞加速展开新经济、培养展开新动能、打造新引擎。十五、对促进工业稳添加和转型晋级、施行技能改造成效显着的市,在新式工业化工业演示基地布局和效劳型制作等试点演示方面予以优先支撑,并在工业转型晋级资金等安排中对契合支撑条件的予以歪斜,促进其行政区域内制作业转型晋级、企业技能改造和制作业公共效劳渠道建造。十六、对大力培养展开战略性新兴工业、工业特征优势显着、技能立异才能较强、工业根底雄厚的市,优先支撑战略性新兴工业集群建造,在要点项目上予以歪斜,鼓舞当地展开系统机制立异,构成一批特征显着、协同展开的优势工业集群和特征工业链。十七、对老工业基地调整改造力度较大,支撑传统工业改造、培养新工业新业态新模式、接受工业搬运和工业协作等作业成效杰出的市,安排中心预算内出资给予奖赏,并优先支撑在严重变革和严重方针方面先行先试,促进工业向高端化、集聚化、智能化晋级。十八、对培养强大接续代替工业、保证和改善民生、加强生态环境整治、着力处理前史遗留问题等转型成效杰出的资源干涸城市,中心财务在安排年度补助资金时予以歪斜支撑,并优先支撑在严重变革和严重方针方面先行先试。十九、对推进质量作业成效杰出的市、县,在质量作业变革立异、国家质量根底设施协同效劳及使用演示基地建造、严重质量项目投入、质量技能安排布局建造、中小微企业及“双创”企业质量技能效劳、质量提高作业要点帮扶等方面给予歪斜支撑。二十、对校企协作推进力度大、作业教育展开环境好、推进作业教育变革成效显着的省,优先归入国家作业教育变革试验区建造,在中国特征高水平高职校园和专业建造、作业教育实训基地建造、现代作业教育质量提高方案等严重项目中予以歪斜支撑。二十一、对履行鼓舞和支撑作业创业方针办法作业力度大,促进赋闲人员、作业困难人员及各类要点集体作业创业等使命完结较好的省,中心财务给予恰当补助。二十二、对在扶贫开发作业成效查核中认定为完结年度方案、减贫成效显著、归纳点评好的省,在分配中心财务专项扶贫资金时给予必定奖赏。二十三、对易地扶贫搬家作业活跃主动、成效显着的省,进一步加大易地扶贫搬家作业支撑力度,并在以工代赈资金安排上予以歪斜,支撑贫困区域改善根底设施条件。二十四、对棚户区改造、乡村危房改造作业活跃主动、成效显着的市、县,在安排中心补助及配套根底建造有关资金时,给予恰当奖赏或歪斜支撑。二十五、对公立医院归纳变革成效较为显着的市、县,公立医院归纳变革中心财务补助资金下达相关省后,由省统筹按必定份额或额度给予奖赏。二十六、对履行养老效劳业支撑方针活跃主动、养老效劳系统建造成效显着的省,在安排中心补助及有关根底设施建造资金、遴选相关试点项目方面给予歪斜支撑。二十七、对环境办理工程项目推进快,要点区域大气、要点流域水环境质量显着改善的市,中心财务年度污染防治有关专项资金下达相关省后,由省给予相应奖赏。二十八、对河长制湖长制作业推进力度大、河湖办理维护成效显着的省,在分配年度中心财务资金时予以恰当歪斜。二十九、对展开乡村人居环境整治成效显着的县,在分配年度中心财务资金时予以恰当歪斜。三十、对履行有关严重方针办法成效显着、发明典型经历做法且遭到国务院监察表彰的市、县,鄙人一年度国务院安排的有关实地监察中施行“免监察”。对真抓实干、相关作业成效显着的当地进一步加大鼓舞支撑力度,是新时代加强和改善监察作业、完善监察鼓舞长效机制的重要行动,关于鼓舞当地奋发进取、竞相作为,推进贯彻履行党中心、国务院决议计划布置,具有重要意义。各有关部门要仔细安排施行监察鼓舞办法,及时拟定或调整完善施行办法,清晰责任分工,加强和谐合作,保证监察鼓舞办法落到实处、获得实效;要依照《中共中心办公厅关于统筹标准监察查看查核作业的告诉》要求,完善监察考评系统,改善监察考评办法,立异监察考评方法,简化操作,优化流程,公平公平、客观全面点评当地作业成效,防止添加底层担负;要做好宣扬引导和方针解读作业,辅导和协助当地用足用好监察鼓舞办法,充沛发挥监察鼓舞的演示引导作用。各省政府要树立省级政府办公厅牵头、省级有关部门参加的作业机制,统筹做好本区域监察鼓舞办法安排履行作业。有条件的省可结合本地实践出台配套办法,加大鼓舞支撑力度,增强鼓舞作用。国务院办公厅将加强统筹和谐和督促查看,当令对监察鼓舞办法施行作用安排评价。各有关部门拟定或调整完善后的鼓舞办法施行办法,于2018年12月31日前报送国务院办公厅。从2019年起,各有关部门于每年2月底前,依据上一年度作业成效,结合国务院大监察和有关专项监察状况,研讨提出拟予监察鼓舞的当地名单,报送国务院办公厅。国务院办公厅将会同有关方面统筹安排展开相关监察鼓舞作业。自本告诉印发之日起,《国务院办公厅关于对真抓实干成效显着当地加大鼓舞支撑力度的告诉》中止履行。国务院办公厅 2018年12月6日